Arnold Sauter: Transgenes Saatgut in Entwicklungsländern – Erfahrungen, Herausforderungen, Perspektiven

Arnold Sauter

Transgenes Saatgut in Entwicklungsländern – Erfahrungen, Herausforderungen, Perspektiven

Berlin: Büro für Technikfolgen-Abschätzung beim Deutschen Bundestag (TAB) 2008, TAB-Arbeitsbericht Nr. 128
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INHALT

ZUSAMMENFASSUNG				5
I	EINLEITUNG			31
II	TRANSGENE PFLANZEN IN GLOBALER PERSPEKTIVE: AKTIVITÄTEN UND DISKURSE			37
	1.	Der weltweite Anbau im Überblick		37
	2.	Nutzenfragen: prinzipielle Eignung, Wirkungsebenen und Resultate		42
		2.1	Der übergeordnete Nutzen: Passfähigkeit zu Entwicklungsmodellen	43
		2.2	Der ökonomische Nutzen: Gewinne und Gewinnverteilung	45
		2.3	Der züchterische Nutzen	45
		2.4	Fallbeispiel: »Goldener Reis«	54
	3.	Risiken und Risikodebatten		58
		3.1	Gesundheitliche und ökologische Risiken	43
		3.2	Sozioökonomische Risiken	64
	4.	Regulierungsbemühungen und -konsequenzen		66
		4.1	Biodiversitätskonvention und Cartagena-Protokoll	67
		4.2	Internationaler Vertrag über pflanzengenetische Ressourcen der FAO	71
		4.3	WTO, TRIPS und UPOV: Freihandel und der Schutz geistigen Eigentums	73
		4.4	Standardisierung von Risikoabschätzung und -bewertung?	75
		4.5	Auswirkungen von EU-Regulierung und Anforderungen der LebensmittelIndustrie	77
III	VIER LÄNDERSTUDIEN			81
	1.	China (M. Schmidt/W. Wei)		82
		1.1	Bedeutung der chinesischen Landwirtschaft	83
		1.2	Transgenes Saatgut in China: Forschung, Entwicklung, kommerzieller Einsatz	89
		1.3	Vorschriften zum Umgang mit GVP	96
		1.4	Wirtschaftliche und agrarökologische Folgen – gesellschaftliche Wahrnehmung und Debatte	103
	2.	Brasilien (R. Rehaag, J.G. Batista Rodrigues, M.V. Lisboa)		115
		2.1	Die brasilianische Landwirtschaft	116
		2.2	Transgenes Saatgut in Brasilien: Forschung und kommerzieller Anbau	122
		2.3	Vorschriften zum Umgang mit GVP	132
		2.4	Wirtschaftliche, ökologische, soziale Folgen – gesellschaftliche Debatten und Konflikte	132
	3.	Costa Rica (U. Sprenger)		153
		3.1	Politische und wirtschaftliche Rahmenbedingungen	154
		3.2	Transgenes Saatgut in Costa Rica: Erforschung, Erprobung und Vermehrung	163
		3.3	Vorschriften zum Umgang mit GVP	175
		3.4	Gesellschaftliche Aktivitäten und Debatten	184
	4.	Chile (H. Lehmann-Danzinger)		187
		4.1	Die chilenische Landwirtschaft	188
		4.2	Transgenes Saatgut in Chile: Erforschung, Vermehrung und Einfuhr von Futtermitteln	196
		4.3	Vorschriften zum Umgang mit GVP	208
		4.4	Gesellschaftliche Debatte	214
IV	DIE FALLSTUDIEN: VERGLEICH UND DISKUSSION			217
	1.	Gegenüberstellung der Hauptergebnisse		217
		1.1	China	217
		1.2	Brasilien	219
		1.3	Costa Rica	221
		1.4	Chile	223
	2.	Diskussion		225
		2.1	Forschung und Entwicklung	225
		2.2	Ökonomische Resultate des Anbaus	228
		2.3	Sozioökonomische Aspekte und Fragen der Teilhabe	240
		2.4	Risiken: Erfassung, Bewertung und Regulierung	244
V	FAZIT UND AUSBLICK			255
	1.	Stand und Auswirkungen des Einsatzes transgenen Saatguts – ein kurzes Resümee		255
	2.	Zukünftige Bedeutung und Handlungsperspektiven		258
		2.1	Grüne Gentechnik als landwirtschaftliche Zukunftsoption?	259
		2.2	Förderung von Kapazitäten und Rahmenbedingungen im Bereich Biosicherheit und Regulierung	266
	3.	Schlussbemerkung		268
LITERATUR				269
	1.	In Auftrag gegebene Gutachten		269
	2.	Weitere Literatur		269
ANHANG				287
	1.	Tabellenverzeichnis		287
	2.	Abbildungsverzeichnis		288