ZUSAMMENFASSUNG
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5 |
I |
EINLEITUNG |
27 |
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1. |
Thematischer Hintergrund
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27 |
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1.1 |
Petitionen
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28 |
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1.2 |
Elektronische Petitionen
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30 |
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2. |
Anknüpfungspunkte und neue Fragestellungen
|
31 |
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3. |
Danksagungen
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33 |
II |
MODERNISIERUNG DES PETITIONSWESENS IN DEUTSCHLAND |
35 |
|
1. |
Rechtliche Grundlagen, allgemeine Entwicklung und Ansehen des Petitionswesens in Deutschland
|
36 |
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2. |
Das Petitionswesen auf gesamtstaatlicher Ebene
|
38 |
|
2.1 |
Das Petitionsverfahren des Deutschen Bundestages
|
39 |
|
2.2 |
Die Reform von 2005 und die weiteren Modernisierungsschritte
|
44 |
|
2.3 |
Langfristige Entwicklung des Petitionsaufkommens
|
50 |
|
2.4 |
Soziale Herkunft, politisches Engagement und Internetaktivität der Petentinnen und Petenten
|
55 |
|
2.5 |
Zulassung Öffentlichen Petitionen
|
61 |
|
2.6 |
Mitzeichnung von Öffentlichen Petitionen
|
65 |
|
2.7 |
Diskussionsforen zu Öffentlichen Petitionen
|
72 |
|
2.8 |
Öffentliche Ausschusssitzungen
|
87 |
|
2.9 |
Erfolg von Petitionen
|
90 |
|
3. |
Petitionswesen auf Ebene der Bundesländer
|
100 |
|
4. |
Fazit
|
85 |
|
5. |
Anhang: Übersicht zu den durchgeführten Befragungen
|
107 |
III |
MODERNISIERUNG DES PETITIONSWESENS IM VEREINIGTEN KÖNIGREICH |
115 |
|
1. |
Bedeutung und rechtliche Grundlagen des Petitions- und Ombudswesens
|
115 |
|
1.1 |
Geschichtlicher Überblick
|
116 |
|
1.2 |
Verfassungsrechtliche Grundlagen
|
121 |
|
2. |
Das Petitionswesen auf gesamtstaatlicher Ebene
|
124 |
|
2.1 |
Das Petitionswesen des Westminster-Parlaments
|
125 |
|
2.2 |
E-Petitionen beim Premierminister
|
133 |
|
3. |
Das Petitionswesen auf regionaler Ebene
|
142 |
|
3.1 |
Petitionen beim Schottischen Parlament
|
144 |
|
3.2 |
Petitionen bei der Walisischen Nationalversammlung
|
157 |
|
4. |
Petitionen auf kommunaler Ebene
|
162 |
|
5. |
Die Ombudsinstitutionen
|
166 |
|
5.1 |
Kontext des britischen Ombudswesens
|
166 |
|
5.2 |
Parliamentary and Health Service Ombudsman
|
167 |
|
5.3 |
Scottish Public Services Ombudsman
|
173 |
|
5.4 |
Publis Services Ombudsman for Wales
|
175 |
|
5.5 |
Local Government Ombudsman
|
177 |
|
6. |
Fazit
|
179 |
IV |
MODERNISIERUNG DES PETITIONSWESENS IN EUROPA |
185 |
|
1. |
Petitionswesen bei europäischen Parlamenten
|
189 |
|
1.1 |
Petitionsverfahren und Funktionen
|
193 |
|
1.2 |
Modernisierung des Petitionswesens
|
200 |
|
1.3 |
Differenzierungen und Typisierungen
|
211 |
|
2. |
Ombudsstellen und Petitionsstellen der Parlamente im Vergleich
|
220 |
|
2.1 |
Das Profil der Ombudsstellen
|
221 |
|
2.2 |
Petitionsaufkommen und Modernisierung im Vergleich
|
223 |
|
3. |
Ergebnisse und Empfehlungen
|
234 |
|
3.1 |
Konstellationen der Modernisierung
|
234 |
|
3.2 |
Modernisierung durch Informationstechnik
|
236 |
|
3.3 |
Das deutsche Petitionssystem im europäischen Vergleich
|
237 |
|
4. |
Anhang: Fallstudie Portugal
|
238 |
|
4.1 |
Das Petitionssystem des Parlaments
|
241 |
|
4.2 |
Das Petitionssystem des Provedor de Justiça
|
246 |
|
4.3 |
Abschließende Einschätzung
|
248 |
|
5. |
Anhang: Erhebung, Indikatoren, offene Forschungsfragen
|
250 |
V |
GESTALTUNGS- UND ENTWICKLUNGSOPTIONEN |
259 |
|
1. |
Kontextbedingungen der Modernisierung des Petitionswesens
|
259 |
|
1.1 |
Bürgerbeteiligung und Modernisierung des Petitionswesen
|
259 |
|
1.2 |
Internet und Modernisierung des Petitionswesens
|
261 |
|
1.3 |
E-Parlament und E-Petitionen
|
262 |
|
2. |
Öffentliche Petitionen des Deutschen Bundestages weiter verbessern
|
263 |
|
2.1 |
Zulassungsverfahren reformieren
|
265 |
|
2.2 |
Regelungen der Mitzeichnung verbessern
|
267 |
|
2.3 |
Zweck und Ausgestaltung der Diskussionsforen klären
|
269 |
|
2.4 |
Medienvielfalt berücksichtigen
|
272 |
|
2.5 |
Verfahrenstransparenz erhöhen
|
275 |
|
2.6 |
Beteiligung an Petitionen ausweiten
|
277 |
|
2.7 |
Wahl einer geeigneten Petitionsstelle unterstützen
|
280 |
|
2.8 |
Terminologie klären - Petitionsstatistik aktualisieren
|
282 |
|
2.9 |
Ressourcen- und Personalbedarf
|
283 |
|
3. |
Weiter gehende Entwicklungsoptionen
|
283 |
|
3.1 |
Petitionen grundsätzlich öffentlich gestalten
|
283 |
|
3.2 |
Ein Ombudsmann für Petitionen der "res privata"
|
285 |
|
3.3 |
Petitionen als Element direktdemokratischer Verfahren weiterentwickeln
|
287 |
VI |
LITERATUR |
291 |
|
1. |
In Auftrag gegebene Gutachten
|
291 |
|
2. |
Weitere Literatur
|
291 |
VII |
ANHANG |
303 |
|
1. |
Tabellenverzeichnis
|
303 |
|
2. |
Abbildungsverzeichnis
|
305 |